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空中航行服务商业化及其优势分析

发布日期:2021-07-21 07:10浏览次数:
本文摘要:总结长期以来,空中交通管制因其非全业务性而成为政府职能的一部分,发展非常缓慢。目前,由于资金、利益、市场和客户市场需求等一系列动机的阻力,空中交通管制必须改革,空中导航管理服务应被视为可收费的公共产品和服务,即从市场角度进行管理。商业化是解决空管发展困境的更好途径。 它引入的市场机制可以从根本上解决政府职能失灵的问题,满足旅客日益增长的航空服务市场需求,缓解政府行业垄断对这一市场需求的反对。

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总结长期以来,空中交通管制因其非全业务性而成为政府职能的一部分,发展非常缓慢。目前,由于资金、利益、市场和客户市场需求等一系列动机的阻力,空中交通管制必须改革,空中导航管理服务应被视为可收费的公共产品和服务,即从市场角度进行管理。商业化是解决空管发展困境的更好途径。

它引入的市场机制可以从根本上解决政府职能失灵的问题,满足旅客日益增长的航空服务市场需求,缓解政府行业垄断对这一市场需求的反对。公共产品和服务;关键词;空中交通管制;空中交通管制服务;随着民航发展的缓慢,政府在资金和管理上无法满足民航行业发展的排斥。因此,航空公司、机场、飞机制造商等的一系列商业运作。

经常出现这样那样的情况,但是空中交通管制(本文指空中交通管制或ATC)长期由政府部门控制。到目前为止,在世界上大多数国家,政府的民航局负责空中交通管制系统的法规制定、监督、运行、设备保证、培训和许可证管理。进入21世纪后,航空运输的快速增长和信息技术的快速发展为加快商业浪漫化提供了机遇和手段,刺激了航空导航服务设施和技术的现代化不断更新和完善,并引入了更加灵活的控制方法,以满足航空运输日益发展的需要。

就发展空中交通管制所需的资金而言,政府似乎感到了巨大的财政压力。而且作为政府职能(即获取空管服务)运行的空管系统,在管制运行模式上也越来越感觉笨拙僵化,一些空域的拥堵和航班延误已经无法缓解。

然而,现代设施和技术的修改和完善需要大量的资本投入,提高效率不应改变政府垄断的不道德性,行政申请的修改应摆脱政府财政制度的约束。如何降低成本,提高效率,获得足够的投资资金,已经成为空中交通管制的难题。

资本、利益、市场和客户市场需求等一系列动机阻碍了空中交通管制的必要创新。新形势下,拒绝空管服务是为了服务客户,空管服务被视为收费的公共物品和服务,从经济学角度进行管理。

空中交通管制对一些西方国家和其他发展中国家来说是一个非常困难的问题。例如,美国目前的空中交通管制系统改革和欧洲天空的统一,使空中交通管制的发展和改革达到了一个新的高度。空中交通管制服务(空中导航服务)的商业活动有其自身的发展和演变过程。

近年来,国际空中交通管制服务的商业化和空中交通管制系统的企业发展变得更加引人注目。20世纪90年代后,20多个国家的空管部门开始提供商业空管服务,商业空管公司在许多不同的国家开始兴起。

进入新世纪后,国际空中交通管制的商业化进程明显放缓。到2007年底,建造空中交通管制企业的公司已经获得了近一半的世界空中交通服务。世界各地多年的实践已经指出,空中交通管制服务的商业化具有明显的优势。

二、航务商业化改革及其动因1。空中导航服务商业化管理系统模型(1)公司化非营利。欧洲大陆的大多数国家都使用这种模式。

德国DFS和荷兰LVNL就是典型的例子。德国空中交通管制公司(DFS)作为一家非盈利性有限公司,是一家商业性、自负盈亏的政府公司。由于政府是该公司的唯一股东,空中交通管制服务是 如果产生任何利润,按照欧控的原则,债务会偿还给用户,不做任何投资。(2)盈利企业(以盈利为目的的公司化企业)。

这种模式的代表是澳大利亚航空服务公司。1997年,澳大利亚将空中交通服务从政府部门中分离出来,正式成立了一个按照商业化原则运作的公司化组织,并开始按照市场化运作。公司作为客户需要向航空公司支付费用,拒绝按照政府设定的股权报酬产生利润,政府从空管服务公司的留存利润中分红。(3)以盈利为目的的私有化公司。

公私合营和有利可图的私有化模式在英国尤为典型。英国国家空中交通服务公司(NATS)于2001年重新成立,部分由政府部门变更而来,是一个具有公共部门性质的管理机构。PPP)具有创作意义。

公私合营最重要的成就之一是,国家空中交通服务公司几乎与民航局分离,因此公司与其管理人员之间的关系几乎是透明的,民航局保留了其作为公共部门专业航空管理人员的地位。国家空中交通服务公司的主要收入来源是按照规定向航空公司支付的费用和按照合同向机场支付的费用。(4)私有化非营利公司。加拿大、泰国等国家采用非营利私有化企业模式。

加拿大民航的空中交通管制系统由加拿大导航公司管理和操作。加拿大航海服务公司作为一家几乎没有股份制资本的私营公司,于1996年11月1日开始运营。

公司的主要收入是航线补偿。因为没有股东资本,没有盈利的必要,也没有持续的盈利,所以和维护安全的最终目的几乎是兼容的。从以上分析可以看出,航空导航服务的商业化有以下四个特点:第一,许多国家建立了航空导航服务的服务提供者和安全管理者的分离。

第二,企业空管公司大多是非盈利企业,只有少数是盈利公司。因为空管服务仍然是国家政府的垄断行业,一般来说,如果这些企业空管公司的收入和支出一样多,大部分主要用于再投资,或者通过降低用户的收费标准返还给用户。

第三,所有空管企业都要向用户收费,而不是在政府征税后分配或建立信托基金。因为要向用户收费,所以这些空管公司更有必要对用户(航空公司、机场及其客户)负责管理,符合“用户付费就是用户说”的原则。第四,这些空管公司大多需要通过出售长期债券等方式在市场上筹集资金,进行空管现代化改造。

2.之所以要对空管服务进行商业化改革,是为了反思政府职能的失灵。随着新技术的发展,空中交通管制服务环境又发生了根本性的变化。

空中交通管制服务商业化改革的主要动机是日益增长的市场服务需求与政府对这一市场需求的垄断之间的矛盾。


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